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民营企业更可轻装上阵

发布日期:2018-04-01  浏览次数:300

李克强总理35日在《政府工作报告》中,用很大篇幅讲深化“放管服”改革,讲进一步减轻企业税负,讲大幅降低企业非税负担,并且提出设立国家融资担保基金,支持优质创新型企业融资上市,等等。国务院在2018年的这一系列政策安排,给民营企业送来了新时代的春凤,更可轻装上阵,在我国新时代现代化经济体系建设中更好地发挥主力军作用。

改革开放以来,我国民营企业快速发展,已成为社会主义市场经济的主体力量。人们公认,民营企业对国家的发展贡献很大,但却办事难、负担多、在融资方面困难重重,这都是企业的外部环境。尽管民营企业内部机制灵活,但民营企业家们只能管好内部,对外部环境只能去适应。尽管党和国家一向强调支持民营企业发展,特别是自2015年提出供给侧结构性改革以后,在“放管服”方面采取了许多改革措施,企业的发展环境虽有很大改善,但民营企业发展仍受到很多约束,不能轻装上阵。根本原因在于,政府仍存在着多头管理、层层管理的构架,并且各有规章政策,形成了固化的制度成本。这次不同了,就在今年全国“两会”召开前几天,中共十九届三中全会作出了《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》,以“优化协同高效”为原则,优化党和国家机构的设置和职能配置,坚持一类事项原则上由一个部门统筹,一件事情原则上由一个部门负责,加强相关机构配合联动,这样,政府经济管理部门多头管理、层层管理的构架会彻底改革,从根本上消除不必要的制度成本。在这个背景下,李克强总理在今年《政府工作报告》中强调的深化放管服改革,是完全可以做到的,加上在操作上广泛推进“互联网+政务服务”,企业对那些需要政府管理的事项可以在网上办理,必须到现场办的也会做到“只进一扇门”“最多跑一次”,民营企业找政府部门办事就能实现透明、方便、高效,从而能大幅度地减少制度成本,也就可以轻装上阵了。

纳税是民营企业应尽的法定责任,民营企业也积极按章纳税,对增加国家的财政收入作出了重大贡献。但是,与不少国家相比,我国企业的税负是不低的,对于民营企业来说,税负的轻重对企业积累和扩大再生产关系甚大。面对这种情况,减轻税负成为我国供给侧结构性改革的重要内容。在此基础上,李克强总理在今年《政府工作报告》中又提出进一步减轻企业税负,主要是通过三档并两档调整增值税的税率水平,会降低制造业、交通运输业、中小微企业的增值税税率;大幅度提高企业新购大型仪器设备的税前扣除上限,会降低企业引进先进设备技术改造的税负;实施企业境外所得税综合抵免政策,会降低企业“走出去”的税负;继续实施企业重组的土地增值税、契税等到期优惠政策,会降低企业在改造重组中的税负;扩大物流企业仓储用地的税收优惠范围,会降低物流企业在发展中的税负;扩大所得税减半征收的小微企业的范围,会降低大批物流企业的税负。以上合计,今年全国可为企业减税达8000亿元。此外,还进一步清理规范行政事业收费,加大中介服务收费清理力度,调低政府性基金征收标准,降低企业“五险一金”缴纳比例,降低工商企业电价和过路过桥费。以上合计,今年全国又可为企业减轻非税负担3000亿元。这样,又从大幅度降低税负和非税负担方面,助民营企业轻装上阵。

通过上市在资本市场直接融资,是企业大规模融资的重要途径,但是,我国民营企业“不想上市”“不愿上市”“不敢上市”的倾向很普遍,致使不少很有市场前途的民营企业长不大、做不强。针对这种情况,李克强总理在今年《政府工作报告》中第一次提出设立国家融资担保基金,支持优质创新型企业融资上市,这是一项重大举措,对那些优质创新型民营企业通过上市在资本市场大规模直接融资创造了条件。实际上,在大众创业、万众创新的时代,民营企业中有大量的创新型人才和成果,国家设立融资担保基金,会为这些蕴藏着巨大创新力量的民营企业在资本市场直接融资助力而轻装上阵。那些优质创新型的民营企业应抓住这个机遇,积极谋划上市,在资本市场上直接融资,把企业做大做强做优。

﹙作者为安徽省时代战略研究院院长﹚

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